A finales del siglo XVIII, se pidió al Conde O'Reilly, gobernador de Cádiz, que construyera el distrito de San Carlos. Esta actividad urbanística permitió aplicar, de forma unificada, los principios ilustrados a todo este sector de la ciudad, en los que se evidencian unos principios innovadores, que unos años más tarde, en 1797, se transformarán en el primer municipio. ordenanzas.